近日，內蒙古自治區黨委、自治區人民政府印發《關于培育文化新業態推動文化產業高質量發展的意見》，全文如下：
加快發展文化產業，對于推動社會主義文化發展、更好滿足人民精神文化生活需求具有重大意義，對于推動經濟體系優化升級、實現經濟高質量發展至關重要。為深入貫徹落實黨中央關于健全現代文化產業體系的決策部署和習近平總書記相關重要指示精神，積極培育文化新業態，加快推動全區文化產業高質量發展，現提出如下意見。
一、總體要求
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，加快補齊文化產業發展短板，不斷擴大優質文化產品供給，積極培育新型文化企業、文化業態、文化消費模式，推動文化產業轉型升級、高質量發展，構建多點支撐、各具特色、優勢互補、協調發展的文化產業新格局，更好滿足人民群眾日益增長的高品質多樣化文化消費需求。
2.總體目標。培育形成一批具有較強創新能力、較好社會效益和經濟效益的文化企業，打造一批具有較強區域影響力的文化產業園區(基地)，建成一批具有較強示范帶動作用的新型文化產業項目，開發一批具有中華文化底蘊、汲取各民族文化營養、融合現代文明的文化產品，形成文化新業態新模式創新創造活力競相迸發、龍頭企業強勁帶動、中小微企業持續涌現的文化產業發展新格局。到2025年，以數字化、網絡化、智能化為特征的文化新業態企業營業收入占全部文化企業營業收入的比重達到30%以上。
二、推進文化產業創新發展
3.培育超級文化品牌。搭建內蒙古文化品牌(IP)孵化平臺，舉辦內蒙古文化品牌(IP)大賽，大力培育馬文化、音樂文化、服飾文化、美食文化等自治區超級文化品牌(IP)和品牌陣營，形成一批具有鮮明中國文化特色的原創品牌(IP)。加強文化品牌(IP)開發和轉化，充分運用動漫游戲、網絡文學、網絡音樂、網絡表演、網絡視頻、數字藝術、創意設計等產業形態，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，打造更多具有廣泛影響力的數字文化品牌。健全版權保護機制，加大版權保護力度。引導文化企業增強品牌意識，走特色化、品牌化的內涵式發展路子。
4.加快發展新型文化業態。順應數字產業化、產業數字化發展趨勢，拓展第五代移動通信(5G)、大數據、云計算、人工智能、超高清、物聯網、虛擬現實(VR)、增強現實(AR)等技術在文化領域的應用場景，培育壯大數字創意、數字藝術、數字娛樂等數字文化產業。深入挖掘文化文物單位、景區景點、主題公園、園區街區等蘊含的文化資源，開發沉浸式演藝、展覽、娛樂體驗等項目。培育數字藝術體驗場景，推出全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等產品。推動數字文化與社交電商、網絡直播、短視頻等在線新經濟結合，支持基于知識傳播、經驗分享的創新平臺發展，鼓勵發展知識付費、社交電商、分享經濟等新模式。落實國家文化大數據體系建設部署，積極參與中國文化遺產標本庫、中華民族文化基因庫、中華文化素材庫、文化體驗園、文化體驗館等建設。
5.推動傳統文化業態轉型升級。積極培育云演藝業態，加強第五代移動通信(5G)+超高清技術(4K/8K)在演藝產業的應用，推動文藝院團、演出經紀機構、演出經營場所數字化轉型，鼓勵文藝院團、文藝工作者、非物質文化遺產傳承人開展網絡展演，促進戲曲、曲藝、民樂等傳統藝術線上發展。推動娛樂業創新發展，開發健康向上、技術先進的新型娛樂方式。推進工藝美術與數字文化產業融合發展，加強工藝美術中的數字表達、潮流表達，支持傳統手工藝元素植入影視作品、動漫產品。豐富云展覽業態，借助數字化手段賦能文化會展業提質增效。鼓勵傳統文化行業與互聯網平臺企業合作，推廣流量轉化、體驗付費、服務運營等模式。
6.大力發展文化創意設計。結合實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推出一批具有中華文化底蘊、汲取各民族文化營養、融合現代文明的文化創意產品，讓傳統文化與現代生活彼此交融。建立孵化平臺，推動蒙繡、皮畫、木版畫等傳統手工藝與文化創意設計對接合作，為傳統手工藝注入時尚元素，給時尚元素輸入傳統文化基因，帶動傳統手工文化傳播和衍生產品開發銷售。鼓勵文化文物單位和文創企業開展文化創意產品研發合作。鼓勵企業與高等學校、研發機構共建文創產品研發中心、產業孵化器、眾創空間，推動產學研合作成果市場化。繼續舉辦內蒙古文化創意設計大賽。
三、優化文化產業空間布局
7.推動區域文化產業協調發展。立足各地資源稟賦、產業基礎和比較優勢，積極融入黃河文化產業帶、西北絲綢之路文化產業帶、東北冰雪特色文化產業帶建設，推動區域文化產業優勢互補、聯動發展。東部盟市立足草原、森林、河湖、濕地等綠色優勢，挖掘冰雪、溫泉、口岸、古跡、民俗等地域特色，大力發展生態文化旅游、文化創意工藝品及衍生品生產加工、現代休閑娛樂等特色文化產業。中部盟市立足草原、山地、沙漠、黃河、長城等特色底蘊，科學布局數字內容、創意設計、精品演藝、傳統工藝、馬文化旅游等文化產業，打造內蒙古文化產業發展核心區、文化科技和文化創意高地。西部盟市立足生態環境、歷史文化、民族風情、自然奇觀等獨特優勢，培育影視創作、精品演藝、生態文化旅游等文化產業業態，與相鄰省區協同打造黃河“幾”字彎文化產業帶。
8.促進文化產業融入新型城鎮化建設。鼓勵利用城市歷史建筑、工業遺產、舊廠房、舊街區、舊倉庫等存量空間發展文化產業，促進城市更新，助力老工業城市和資源型城市轉型。支持有條件的地區打造融合文化展示與體驗、游覽、購物、餐飲、休閑娛樂等功能、具有鮮明文化特色的旅游休閑街區。深入挖掘地域文化特色，把更多文化元素融入城市公園、主題樂園、科技館、展覽館、動物園、植物園等建設。鼓勵中小城市、小城鎮發展特色文化產業，促進城鎮居民、農牧業轉移人口就業增收。
9.發展鄉村特色文化產業。大力發展縣域和鄉村特色文化產業，充分發揮非物質文化遺產傳承人、民間藝人、民間團體等的作用，推動鄉村特色文化資源、傳統工藝技藝與創意設計、現代科技、時尚元素有機結合，建設一批文化產業特色村鎮。支持脫貧地區因地制宜發展特色文化產業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。積極開發鄉村傳統節日文化、民間藝術、民俗表演等項目，發展鄉村文化遺產旅游、民俗文化旅游、研學旅游、康養旅游等業態，形成若干具有鮮明鄉村特色的文化產業集群。支持利用短視頻等現代化傳播手段，推介銷售鄉村特色文化產品和服務。積極引入有實力的企業投資建設鄉村特色文化產業。
四、推動擴大文化消費
10.釋放文化消費潛力。推動國家文化和旅游消費試點、示范城市建設和申報工作。完善常態化消費促進機制，繼續舉辦“音樂美食季”，鼓勵各地因地制宜舉辦文化消費季、消費月、消費周等活動。支持在重點旅游城市的文化場館、景區、廣場等游客聚集區域，引入電影、演藝、圖書、藝術品、工藝品和創意產品等業態。豐富夜間文化和旅游產品，構建多樣化夜間消費場景，打造夜間文旅消費集聚區，創建國家級夜間文化和旅游消費集聚區。創新文化消費模式和消費場景，培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、互動消費等新型消費形態。推動線上線下消費融合，發揮線上交流互動、引客聚客、精準營銷等優勢，引導線上用戶轉化為線下消費。
11.改善文化消費環境。鼓勵建設匯集文創商店、特色書店、劇場、文化娛樂場所、博物館、美術館等的文化旅游消費集聚區，推動傳統商業綜合體向文體商旅綜合體轉型，支持建設文化內涵豐富的高品位步行街，打造“主客共享”的城市會客廳消費場景。鼓勵生態文化旅游目的地立足草原、沙漠、森林等特色優勢資源，打造“野游”、“星空”等新游牧文化消費和“游牧旅居”深度旅行消費場景。提高文化消費便利度，推廣電子票、云排隊等網絡消費新方式，發展文化消費信貸產品和服務。支持廣播電視和網絡視聽媒體創新直播場景應用，開展文化產品帶貨活動，拓展商品線上交易渠道。
五、激發文化市場主體發展活力
12.發展壯大各類文化市場主體。深化文化市場領域“放管服”改革，優化營商環境，完善文化企業跟蹤服務機制。支持文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，建立體現自身獨特優勢、可持續的經營模式，推動文化資源向優勢企業集聚，著力打造一批骨干文化企業。深化國有文化企業改革，推動國有文化企業建立健全現代企業制度，完善法人治理結構。引導民營文化企業健康發展，依法保障民營文化企業及企業家合法權益。加快培育和發展新型特色文化企業，推動傳統文化業態企業提高數字化發展能力。鼓勵大型文化企業通過共享資源、生產協作、開放平臺等方式，帶動產業鏈上下游中小微文化企業協同發展。
13.規范文化產業園區(基地)發展。合理布局文化產業園區(基地)，重點培育一批特色鮮明、主業突出、集聚度高、帶動性強的品牌文化產業(基地)和品牌運營機構，打造面向區域和行業的協同創新平臺，搭建促進文化企業發展的重要載體。建立和完善文化產業園區(基地)產業發展指標統計體系，制定自治區文化產業園區建設標準，推進國家級文化產業示范園區建設。
六、推動文化產業融合發展
14.推動文化和旅游深度融合。發揮文化產業創新創意優勢，推動內蒙古音樂、內蒙古舞蹈等更多文化資源轉化為高品質旅游產品，推動旅游演藝、文物考古旅游等已有融合發展業態提質升級。加強非物質文化遺產保護利用，開發一批非遺研學旅行、博物館旅游等精品線路和產品。加大革命文物等紅色文化資源普查、梳理、挖掘力度，推出一批承載革命文化內涵、群眾喜聞樂見的紅色旅游產品。引導數字文化企業與互聯網旅游企業對接合作，為文化和旅游融合發展提供數字化支持。積極創建國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級旅游休閑街區等。
15.推動文化產業與其他相關領域融合。實施“文化+農業”、“文化+畜牧業”，加強農耕文化、農業文化遺產的保護利用，將文化創意融入農畜產品生產加工、農耕體驗、田園觀光、休閑民宿等特色農牧業。推動文化產業與消費品工業融合發展，實現文化創意向工業領域拓展。促進馬產業與旅游、體育、演藝、影視、節慶、工藝品制造等產業融合，打造馬文化產業鏈。把更多藝術元素應用到城鄉規劃建設和建筑設計中，增強城鄉審美韻味、文化品位，服務高品質生活需求。鼓勵各地依托自然人文資源舉辦特色體育、競賽、表演等活動。推動文化產業與健康養老產業結合，發展溫泉康養、森林康養等新型文化養老業態，支持開發承載中醫藥(蒙醫藥)文化的創意產品。
16.深化文化和金融合作。加強文化產業投融資平臺建設。建立政府部門、金融機構與文化企業之間的政策協調和信息共享機制，促進銀企供需對接。鼓勵金融機構創新融資方式，支持金融機構成立文化產業專營機構、特色支行和專業服務團隊。鼓勵金融機構采取股權、債權、資產支持計劃等多種形式為文化企業提供綜合性金融服務，加大對小微文化企業的金融服務力度。鼓勵各地建立財政資金引導、金融機構服務與文化企業共同參與、市場化運作的融資風險分擔補償機制。
七、強化組織實施
17.加強組織領導。各地各部門要把培育文化新業態推動文化產業高質量發展擺在重要位置，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門牽頭協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作機制。宣傳、文化旅游部門要加強與發展改革、科技、地方金融監管等部門的協作，強化政策銜接、工作對接，形成推動文化產業高質量發展的強大合力。
18.完善政策保障。設立自治區文化產業發展專項資金，撬動更多社會資本參與文化產業項目建設。落實國家關于支持經營性文化事業單位轉企改制、文化企業改制重組、文化產品出口和小微文化企業發展等的稅收優惠政策。落實中央關于經營性文化事業單位轉企改制和支持文化企業發展的土地政策，加強重大文化產業項目土地供應保障，經自治區認定的重點文化產業項目用地在確定土地出讓價格時，可比照所在地土地等別相對應的自治區工業用地出讓最低標準執行。
19.夯實人才支撐。加大文化產業人才培養引進力度，將文化產業人才納入各級黨委和政府人才發展規劃和計劃，落實自治區關于高層次人才的相關政策，注重培養引進掌握移動互聯網技術的高層次復合型文化人才。鼓勵文化企業以知識產權、無形資產、技術要素入股等方式加大對骨干人才的激勵力度。落實支持文化領域創業創新的政策，鼓勵科研院所專業技術人員創辦文化企業、參與研發實施文化產業項目。建立健全符合文化產業發展實際的人才評價標準。推動校企合作和校際合作，支持高等學校開展文化產業人才培訓和文化產業發展研究。
20.落實工作責任。加強對文化產業高質量發展情況的督促督導，堅持跟蹤問效。將文化產業高質量發展工作納入各級黨委和政府績效考核范圍，優化考核指標體系，強化考核結果應用。及時總結各地各部門經驗做法，宣傳推廣典型案例。
